2025年5月31日是第38個世界無煙日，也是中國全面推進控煙履約的第20年。然而現實生活中，公共場所吸煙現象至今存在，屢禁不止，公共場所控煙為什么這么困難？
近年來，隨著全國各地相繼發布公共場所禁煙控煙規范，不能在公共場所吸煙，已形成一定的社會共識。然而至今，我國尚無全國性的控煙法律法規，導致各地標準不一，缺乏系統性和強制力。例如，近日北京市餐飲行業協會發起“無煙示范承諾餐廳”倡議，倡議全市餐飲單位餐廳內不設吸煙區域。有的城市地區則允許室內場所設置吸煙區，還有場所會通過隱蔽張貼禁煙標識、模糊吸煙區劃分等方式規避監管。
這種問題在室外控煙中更為突出。盡管上海通過柔性治理的方式在武康路等網紅地標試點 “無罰款勸阻”，但室外 “游煙” 本就存在難以明確界定的問題，同時針對這一行為僅僅是勸阻與引導。即使是有處罰，現行法規對個人吸煙的罰款額度和執行力度也普遍較低。廣州2025年3月出動1.8萬人次巡查僅處罰43宗個人吸煙，平均罰款僅50元遠低于煙草消費支出。這種“低風險、低成本”的違法環境難以形成有效威懾，處罰力度與違法成本的失衡，也讓控煙在實踐中難以達到預期效果。
再者，在我國社交文化中，煙草已成為人際交往重要的手段之一。有媒體調查顯示，51%的受訪者將煙草視為節日禮品，61%認可敬煙為社交禮儀，遞煙、勸煙等行為滲透到商務宴請、紅白喜事等場景，形成“不抽即失禮”的社交壓力。同時，尼古丁成癮性導致吸煙者生理依賴，約57%的戒煙失敗與社交敬煙直接相關。
直到現在，大部分公眾對控煙主動干預意識仍然薄弱，翻閱社交媒體平臺，常常能看見對辦公室同事吸煙行為存在困擾的帖文，而肆無忌憚在室內吸煙的通常是領導或前輩，很難對其進行制止，網友表示解決方式只能是戴口罩、買綠植或是借口懷孕。這一現狀其實已經被侵犯了公民的基本健康權，但公眾認知的偏差與社會文化慣性，進一步削弱了控煙力度，導致了控煙在實踐中存在著較大困境。
今年無煙日以“拒絕煙草誘惑 對第一支煙說不”為主題，面對控煙的復雜形勢，不能單一依賴控煙政策，我們要采取更加理性和綜合的控煙策略。比如加強健康教育，通過廣泛宣傳吸煙對自身和他人健康的危害，引導公眾尤其是青少年自覺抵制吸煙行為；深化移風易俗，改變遞煙、勸煙等社交行為，弱化用煙草作為節禮的思想；完善法律法規，明確控煙的責任和義務。同時，在立法過程中，應充分考慮民眾的需求、可操作性和執行性，避免出現“紙上最嚴”的情況。
建立良好的無煙環境是社會文明進步的體現，值此我國全面推進控煙履約20年之際，我們仍需細水長流，在全社會持續營造控煙氛圍，讓公共場所控煙沒有“最嚴”只有“更嚴”。
（曾雪琦）
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