生態(tài)環(huán)境法典草案提請全國人大常委會審議后，已于近期公開向社會征求意見。生態(tài)環(huán)境部透露，將推動配套制度的全面清理和升級改造，進一步完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。

在生態(tài)環(huán)境部今天（27日）舉行的5月例行新聞發(fā)布會上，法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長趙柯表示，生態(tài)環(huán)境法典編纂在我國的環(huán)境立法史上是一個非常重要的里程碑，生態(tài)環(huán)境部全力配合立法機關(guān)推動法典編纂，目前已取得階段性成果。

生態(tài)環(huán)境法典編纂保留了經(jīng)過實踐檢驗行之有效的制度措施。法典草案中，生態(tài)環(huán)境影響評價、大氣污染防治、水污染防治等章節(jié)都保留了現(xiàn)行法律的核心內(nèi)容，保持了相對穩(wěn)定性。

此外，生態(tài)環(huán)境法典草案解決了管理實踐中的痛點難點問題。比如，縣級生態(tài)環(huán)境分局獨立的執(zhí)法權(quán)，過去是沒有的，生態(tài)環(huán)境法典草案賦予了縣級分局獨立的執(zhí)法權(quán)，解決了“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題，提升了基層的執(zhí)法效能。

再比如，第三方監(jiān)測機構(gòu)等環(huán)境服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管存在著薄弱環(huán)節(jié)，影響監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量，生態(tài)環(huán)境法典草案強化了第三方監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)管。過去一段時間，環(huán)評機構(gòu)造假問題突出，生態(tài)環(huán)境法典草案對環(huán)評機構(gòu)關(guān)鍵崗位人員提出了要求，督促提升環(huán)評文件的質(zhì)量。

趙柯介紹，生態(tài)環(huán)境法典草案增強了體系性，刪除了現(xiàn)行法律中一些重復(fù)、矛盾條款，對現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度的規(guī)范進行了系統(tǒng)整合，增強了法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。將部分改革舉措上升成為法律制度，比如生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的“四個統(tǒng)一”、中央生態(tài)環(huán)境保護督察、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，以及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)取?/p>

“對新興領(lǐng)域也作出了引領(lǐng)性的規(guī)定。”趙柯介紹，比如，應(yīng)對氣候變化就是一個新興領(lǐng)域，目前還沒有專門的法律規(guī)定，生態(tài)環(huán)境法典草案考慮立法需求，作出一些原則性、引領(lǐng)性的規(guī)定，為今后相關(guān)制度建設(shè)和實踐發(fā)展確定了原則，奠定了基礎(chǔ)，為將來新興領(lǐng)域的單行立法預(yù)留了空間。

5月27日，生態(tài)環(huán)境部5月例行新聞發(fā)布會現(xiàn)場。攝影/章軻

生態(tài)環(huán)境法典施行后，現(xiàn)行諸多環(huán)保法律法規(guī)將不再保留。對此，趙柯表示，生態(tài)環(huán)境部一直在考慮生態(tài)環(huán)境法典對于生態(tài)環(huán)境管理有哪些重要的影響，下一步生態(tài)環(huán)境立法將向哪個方向去。

近年來，我國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的立法取得了非常顯著的成效，相關(guān)法律30多部，現(xiàn)行法律總數(shù)有306部，占了1/10。行政法規(guī)100多件，地方性法規(guī)1000多件。涵蓋了水、氣、聲各類污染要素，以及山水林田湖草沙等各類自然生態(tài)系統(tǒng)。《生態(tài)環(huán)境法典》頒布以后，將取代《環(huán)境保護法》，統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。

生態(tài)環(huán)境部將推動生態(tài)環(huán)境法典配套制度的全面清理和升級改造，進一步完善生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)體系。對標(biāo)法典的新規(guī)定、新要求，將對生態(tài)環(huán)境部的規(guī)章和行政規(guī)范性文件逐一進行“體檢”，全面清理。與法典規(guī)定不一致的，將適情修改或者廢止，配合立法機關(guān)做好法律、法規(guī)的清理。

同時，落實生態(tài)環(huán)境法典的授權(quán)性立法要求，加快配套制度的制修訂?！胺ǖ洌ú莅福┲惺跈?quán)國務(wù)院、生態(tài)環(huán)境部制定，或授權(quán)生態(tài)環(huán)境部配合制定具體辦法的有近50處?！壁w柯說，對于授權(quán)生態(tài)環(huán)境部制定具體辦法的，將全面梳理，提出制修訂計劃，根據(jù)“輕重緩急”，保質(zhì)保量地出臺相關(guān)部門規(guī)章和行政規(guī)范性文件。

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