近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，以改革精神和嚴(yán)的要求，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，讓廣大基層干部把更多時(shí)間和精力放到抓落實(shí)上。各地各部門需深入貫徹落實(shí)，“全程發(fā)力”推動(dòng)基層減負(fù)增效。
去蕪存菁，以“精文簡(jiǎn)會(huì)”減傳達(dá)之負(fù)。“上面千條線，下面一根針”，基層作為國(guó)家治理的最末端，需要領(lǐng)會(huì)好意圖，落實(shí)好部署。通過開會(huì)乃至發(fā)文件的形式來進(jìn)行傳達(dá)部署本無可厚非，但是要把握好質(zhì)與量的關(guān)系，在準(zhǔn)確傳達(dá)上級(jí)意圖的前提下，考慮到基層的實(shí)際承受范圍。如果盲目傳達(dá)、一轉(zhuǎn)了之，傳達(dá)信息就會(huì)層疊重復(fù)，泛濫的文件就會(huì)導(dǎo)致基層干部無所適從，頻繁的例會(huì)就會(huì)消磨干事創(chuàng)業(yè)的斗志。整治文山會(huì)海要從內(nèi)容上精煉，文件只傳達(dá)必要的信息，減少繁復(fù)的文字堆砌，確保文件內(nèi)容主題簡(jiǎn)明、導(dǎo)向精準(zhǔn)；辦會(huì)要直指問題核心，杜絕長(zhǎng)篇大論、空話連篇，確保每次會(huì)議都有實(shí)際成效和明確的執(zhí)行方向。需從數(shù)量上精簡(jiǎn)，文件要嚴(yán)格控制范圍，各類會(huì)議要進(jìn)行梳理分類，對(duì)相似或內(nèi)容重復(fù)的會(huì)議進(jìn)行整合，避免資源浪費(fèi)。部分會(huì)議可通過線上的方式開展，以靈活的時(shí)間安排和便捷的內(nèi)容獲取，減少上下級(jí)的協(xié)同成本。
脫虛向?qū)崳浴敖y(tǒng)籌規(guī)范”減考核之負(fù)。“利民之事，絲發(fā)必興，厲民之事，毫末必去。”讓群眾體驗(yàn)到真真切切的獲得感，是評(píng)價(jià)基層工作的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)。考核作為一種推動(dòng)工作的有效手段，如果只是浮于表面，偏離對(duì)實(shí)績(jī)的精準(zhǔn)測(cè)度，無疑會(huì)給基層增添不必要的負(fù)擔(dān)。面對(duì)此類要求，基層或是搞花架子的形象工程，或是為了某些指標(biāo)盲目蠻干，拼湊數(shù)據(jù)，或是面對(duì)一項(xiàng)項(xiàng)考核細(xì)則，超負(fù)荷地準(zhǔn)備一件件臺(tái)賬資料。長(zhǎng)此以往，大部分的精力被用來應(yīng)付上級(jí)，著眼于實(shí)際工作的時(shí)間被擠壓，轟轟烈烈的形式代替扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)的激情被消磨殆盡。亟需健全上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)化考核，統(tǒng)一考核主體，整合考核資源，將基層從迎檢中解放出來，達(dá)成“一次考核，多方認(rèn)可”的工作格局。制定精準(zhǔn)化的考核方案，少看汗牛充棟的臺(tái)賬資料，避免形式主義的檢查評(píng)比，入一線，擠水分，聽真話，以考核推動(dòng)服務(wù)，憑服務(wù)爭(zhēng)優(yōu)考核，真正達(dá)到推動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的根本目的。
守正創(chuàng)新，以“賦能增效”減實(shí)干之負(fù)。減負(fù)是手段，增效是目的。在治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，數(shù)字政府的建設(shè)是提升治理效能的關(guān)鍵手段，但要謹(jǐn)防舍“為民”之本逐“形式”之末。如，依托信息系統(tǒng)所建立的智慧管理，在人口集中、網(wǎng)絡(luò)化程度較高的城市社區(qū)易于落實(shí)，但是到了空心化嚴(yán)重，智能手機(jī)普及率不足的農(nóng)村地區(qū)，推進(jìn)難度便會(huì)陡增，導(dǎo)致智慧管理淪為折騰管理，技術(shù)賦能變成技術(shù)“負(fù)”能。規(guī)范政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理，需從清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序、嚴(yán)格建設(shè)管理、防止功能異化等方面著手。要建設(shè)好完備的大數(shù)據(jù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨平臺(tái)共同維護(hù)和共享，杜絕一份表格反復(fù)填報(bào)、一份數(shù)據(jù)多方求證的低效辦公。要強(qiáng)化政務(wù)APP、基層網(wǎng)站的普適性和服務(wù)性，聚焦民眾的現(xiàn)實(shí)需求，避免陷入辛苦維護(hù)，無人問津的尷尬境地。要嚴(yán)格數(shù)據(jù)審核，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，杜絕“指尖”政績(jī)，讓一個(gè)個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)著一件件落地見效的實(shí)事，真正賦予數(shù)據(jù)溫度、準(zhǔn)度、效度，方能以“基層善治”開辟“中國(guó)之治”新篇章。
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