45年前，以黨的十一屆三中全會召開為標(biāo)志，中國開啟了波瀾壯闊的改革開放進(jìn)程。45年來，改革開放成為決定當(dāng)代中國前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招，成為中國人民從站起來到富起來，進(jìn)而走向強(qiáng)起來的關(guān)鍵一招。
改革是億萬農(nóng)民的創(chuàng)造，是從農(nóng)業(yè)發(fā)端的，主要內(nèi)容是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。農(nóng)民主動求變的動因是對溫飽的渴求、對小康的向往、對生活富裕千百年來的不斷追求，這也是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制誕生的根本原因。
因而，欲求對農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制的深化改革，一方面，我們要筑牢國家安全體系，樹立糧食安全理念；另一方面，千百年來，農(nóng)民與土地緊密相連。換言之，農(nóng)民對土地有著歷史和現(xiàn)實(shí)的情感，但隨著改革的深入，“僅僅無償分配一塊承包地，并不能解決農(nóng)民的富裕”。對土地承包制度進(jìn)行不斷深化改革的最終目的只有一個，那就是如何讓農(nóng)民在土地制度向更好地脫貧致富，而不是去僅僅依靠一畝三分地的糧食收入去解決農(nóng)民民生問題。
此外，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)戶家庭層面通過建立和完善承包地的繼承制度來解決這一自然和社會現(xiàn)象所產(chǎn)生的土地問題，而不應(yīng)在集體層面通過基層政治和行政力量來解決，因?yàn)楝F(xiàn)有的農(nóng)村土地承包法和民法典都已經(jīng)確認(rèn)，土地承包經(jīng)營權(quán)屬于一項(xiàng)穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)權(quán)（物權(quán)），而財(cái)產(chǎn)權(quán)作為公民、法人和其他組織的基本權(quán)利是不能通過“多數(shù)決”這種政治方式無償剝奪的。
（蘇州大學(xué)螢火不息實(shí)踐團(tuán) 張學(xué)峰）
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