6月6日，財(cái)政部公布2025年度立法工作安排，其中明確推進(jìn)增值稅法實(shí)施條例（制定）、預(yù)算法（修改）、資產(chǎn)評(píng)估法（修改）、財(cái)政違法行為處罰處分條例（修改）等法律、行政法規(guī)起草工作。
增值稅是中國(guó)第一大稅種，去年底全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)增值稅法》，自2026年1月1日起施行。增值稅從現(xiàn)行的國(guó)務(wù)院暫行條例上升為法律，總體上保持增值稅稅制基本穩(wěn)定、稅負(fù)水平總體不變，但也結(jié)合相關(guān)改革對(duì)制度進(jìn)一步完善，規(guī)范增值稅的征收和繳納。
而為了讓明年增值稅法真正落地，增值稅法實(shí)施條例制定迫在眉睫，今年國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃中明確要預(yù)備制定增值稅法實(shí)施條例。
接受第一財(cái)經(jīng)采訪專家表示，增值稅法實(shí)施條例是增值稅法配套法規(guī)，將進(jìn)一步明晰增值稅法中相關(guān)概念、政策細(xì)節(jié)等，確保增值稅法順利實(shí)施。
目前，增值稅法主要由財(cái)政部、稅務(wù)總局制定。今年全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議上，稅務(wù)總局表示將在今年抓緊出臺(tái)增值稅法實(shí)施條例。
預(yù)算是財(cái)政的核心，此次財(cái)政部提出在今年修改預(yù)算法，而上一次預(yù)算法修訂是在2018年底。不過(guò)今年國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃和全國(guó)人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃都沒(méi)有明確提及預(yù)算法修訂，因此今年審議修訂預(yù)算法可能性極小。
盡管預(yù)算法修訂內(nèi)容官方尚未公開(kāi)，但黨的二十屆三中全會(huì)部署深化財(cái)稅體制改革中，三大任務(wù)之一正是健全預(yù)算制度。
比如，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。深化零基預(yù)算改革。統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)，提高預(yù)算管理統(tǒng)一性、規(guī)范性，完善預(yù)算公開(kāi)和監(jiān)督制度等。
今年國(guó)務(wù)院預(yù)算報(bào)告中，在部署深化財(cái)稅改革任務(wù)中要求，研究制定關(guān)于健全現(xiàn)代預(yù)算制度的意見(jiàn)，加強(qiáng)預(yù)算管理各項(xiàng)制度舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付。健全預(yù)算公開(kāi)和監(jiān)督制度，增強(qiáng)財(cái)政透明度等。
《資產(chǎn)評(píng)估法》自2016年底實(shí)施，不過(guò)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和國(guó)資國(guó)企改革不斷深入，新修訂的《證券法》等法律法規(guī)實(shí)施，以及資產(chǎn)評(píng)估法實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，資產(chǎn)評(píng)估法需要對(duì)相應(yīng)條款進(jìn)行修訂，以進(jìn)一步促進(jìn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展、提升評(píng)估管理水平。
早在2022年財(cái)政部公布《資產(chǎn)評(píng)估法（修訂征求意見(jiàn)稿）》對(duì)外公開(kāi)意見(jiàn)，進(jìn)一步完善資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（下稱“評(píng)估機(jī)構(gòu)”）人員管理、規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)設(shè)立、優(yōu)化評(píng)估程序和細(xì)化法律責(zé)任等。今年財(cái)政部表示進(jìn)一步推進(jìn)該法修訂。今年國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃和全國(guó)人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃都沒(méi)有明確提及資產(chǎn)評(píng)估法修訂。
財(cái)政部表示，今年研究制定、修訂全國(guó)社會(huì)保障基金境內(nèi)投資管理辦法、企業(yè)財(cái)務(wù)通則、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)督管理暫行辦法、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、代理記賬管理辦法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法等財(cái)政規(guī)章。
同時(shí)，財(cái)政部積極配合做好列入十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃、全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院2025年度立法工作計(jì)劃的項(xiàng)目的立法工作。
今年國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃中提出，預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議電信法草案、消費(fèi)稅法草案、稅收征收管理法修訂草案等。全國(guó)人大常委會(huì)今年立法工作計(jì)劃中，預(yù)備審議項(xiàng)目包括消費(fèi)稅法、修改注冊(cè)會(huì)計(jì)師法和政府采購(gòu)法、財(cái)政稅收制度等。
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