據央視新聞客戶端消息，當地時間6月3日，美國白宮發表聲明稱，美國總統特朗普宣布將進口鋼鐵和鋁及其衍生制品的關稅從25%提高至50%，該關稅政策自美國東部時間2025年6月4日凌晨00時01分起生效。

在白宮發布的《美國鋼鋁制品進口關稅調整行政令》中可以看到，所謂關稅調整的主要原因為國家安全。

北京廣問律師事務所合伙人管健對第一財經記者表示，此前針對鋼鋁產品所進行的232調查只確定了進口鋼鋁產品有國家安全風險，至于采取什么措施，以及稅率多少則由美國總統定奪。而此次從25%到50%的調整，管健說，特朗普可以隨便找一個理由，“比如當前的措施不足以保障國家安全，需要修改”，即可修改。

道岳法律咨詢反傾銷財務專家嚴光普則提醒道，特朗普政府還有多個232調查正在進行中，未來是否面臨同樣命運需要仔細觀察，與所謂“對等關稅”相比，對于大多數外貿企業而言，301調查和232調查更值得警惕。

又是“國家安全”

上述特朗普簽發的行政令稱：“在考慮（商務部）部長新近提供的當前信息等因素后，我認定有必要提高前述鋼鋁制品關稅，以調整鋼鐵和鋁制品及其衍生品的進口，使此類進口不會威脅損害國家安全。”

“盡管先前實施的鋼鐵和鋁制品關稅已有助于為美國市場提供關鍵的價格支持，但尚未使這些行業能夠發展且能維持對行業健康發展和國防所需產能的利用率。”該行政令稱，“我認定，提高先前實施的關稅將為這些行業提供更大支持，并減少或消除鋼鐵和鋁制品及其衍生品進口對國家安全造成的威脅。”

不過，該行政令中提到了一項例外，即有必要和適當允許實施2025年5月8日的《美英經濟繁榮協議》（EPD），并相應地對來自英國的鋼鐵和鋁制品及其衍生品的進口給予不同待遇。

這意味著，美國從英國進口的鋼鋁關稅仍將維持在25%，令英國免受關稅上調影響，允許兩國在7月9日截止日期前就新的關稅或配額進行協商，作為降低鋼鐵貿易壁壘框架的一部分。

不過，盡管英美兩國達成的EPD的關鍵內容之一是努力降低鋼鐵貿易壁壘，但雙方尚未就英國鋼鐵的減讓程度達成一致，且該協議尚未生效。

除此之外，嚴光普介紹道，美國海關連續發布了三項指南，涉及鋼材及鋼鐵衍生品進口關稅和鋁材和鋁衍生品進口關稅等，其中詳細內容涉及《美墨加協定》中的一些豁免內容。

“未來232和301調查更值得警惕”

值得指出的是，目前特朗普政府依靠行政令推出的一系列關稅措施正受到司法挑戰。近期，美國國際貿易法院（CIT）和哥倫比亞特區聯邦地區法院（USDC-DC）均裁定美國總統使用《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）制定關稅措施屬于越權行為。不過，因232調查和301調查等所征收的關稅并未受到法院裁決影響。

據第一財經記者梳理，半導體、制藥、木材、銅、重型卡車和關鍵礦產等行業目前都處于美國的232調查之中。

嚴光普對記者表示，未來以行業為目標進行的232和301調查，即針對一個特定領域或行業發起調查更值得警惕，且目前看來也已經可以突破25%的稅率限制。

辛里奇基金會貿易政策分析部主任埃爾姆斯（Deborah Elms）在近期的一篇文章中認為，到目前為止，美國還不愿將其整體的所謂“對等關稅”稅率降至10%以下，這可能成為美國進口關稅的新底線。她認為，即使所謂“對等關稅”稅率最終下降或被限制在10%，在未來幾個月和幾年內，越來越多的雙邊貿易仍可能面臨高額關稅。

“雖然232調查的前兩輪關稅設定為25%，但沒有理由認為這一稅率將適用于其他行業。筆記本電腦、手機、藥品和膠合板等產品未來可能面臨遠高于或遠低于25%的關稅。不確定性將繼續存在。”她寫道，“去年12月，美國商品的平均關稅僅為2%。對于許多公司而言，10%的關稅足以抹去其所有的利潤空間。過去幾周關稅水平急劇上升后又下降，乍一看似乎貿易狀況又回到了原點，但事實并非如此。相反，這提醒我們，貿易模式正步入一個持續高度不確定的時期，未來的貿易成本將會更高。”

“突然的政策轉變已經造成并將繼續造成嚴重的經濟損失。”埃爾姆斯認為。

清華大學經濟管理學院經濟系教授、系副主任馬弘近期也對第一財經記者表示，征收鋼鋁關稅反而將降低美國出口商的競爭力。

他稱：“當前美國制造業大量依賴進口工業中間品，加征關稅將推高美國國內生產成本，損害而非增強其國際市場競爭力。例如，美國依據232條款對鋼鋁進口加征關稅，看似保護了國內生產，卻抬高了下游機械、汽車企業的成本，導致市場萎縮。”

3日，經合組織發表報告稱，受特朗普關稅政策等因素影響，美國經濟正在失去動力，今年經濟增長率預期已從此前的2.2%下調至1.6%。

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